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贯彻理解电子商务法应该注意的几个关键问题(一)

作者:阿拉木斯 | 来源:互联网新治理 | 发布时间:2018-09-10



 
电子商务法,出台之前,又一次引发了公众的关注。
五年来,这个法的立法,从起草到一审到四审,往往都成为法学界、业界和媒体关注的焦点,应该说,很少有一部法律可以做到。
而在短短的四个月后,这个法就要实施落地。无论是巨型的电商平台、网商、微商,还是普通消费者、第三方支付、快递小哥,或者是各种法律工作者,应该如何贯彻、理解这部“明星”法律?
作为2000年的时候就在国家机关回应当时的人大一号立法提案——电子商务立法提案的中国电子商务协会政策法律委员会和中国电子商务法律网的创始人,不妨帮您解读如下:
一、这个法的核心特点是什么?
1、我国第一部全面的互联网法,也是国际意义上的。使我们的法律法律体系真正进入到一个线上线下并行的新时代,需要解决一个问题既可以适用线上,又可以适用线下法律的全新的难题;
为什么2004年的《电子签名法》和2016年的《网络安全法》不是?
因为这两部法规范的问题相对比较集中,属于特定领域或针对特定问题的立法,而电子商务法涵盖了互联网交易、服务、营销、合同、支付、物流、消保、监管、数据、网规、知识产权、争议解决、法律责任等众多环节,法律关系复杂,对整个互联网行业都影响巨大。
2、全国人大直接立法,层级高,部门利益弱化。
一般的立法都是部委提起,经过国务院,再到人大法工委,最后是常委会审议出台,人大直接提起的并不多。而电子商务法是全国人大财经委提起,直接组织十二个部委立法,直接到人大法工委,常委会审议颁布。高举高打、广纳众意,各种部门利益被最大限度弱化。
在程序上的另外一个特点是四读通过,一般法律都是三读通过,而在短短五年之内从起草到四读通过,我观察,在我国立法史上绝无仅有!
3、减少事前审批,没有设定任何行政许可,同时允许相当一部分个人不用工商登记,为产业大大松绑。
4、全面、系统规定平台责任,是关于平台责任最多、最全的一部法律,当然对消费者的保护也是最强的。
远强于现行的消费者权益保护法和侵权责任法、食品安全法,更比线下的消费者保护强很多,其实在这个问题上是标准的线上线下不公平一致的。
任何平台和网络交易卖家恐怕都要下大力气,了解、适应这个法律。或者说,这个法影响最大的还是产业,而且影响巨大、深远。
5、民主立法、科学立法,过程开放透明。成稿后至少五次大规模征求各部委、地方、社会各界意见,各方意见反馈充分;
在前期的立法调研中,起草组组织十二个部委组成十六个课题组,完成40份研究报告,约200万字,其中含502个法条建议,直接参加的全国各地专家就有上百人。
6、法律责任重,尤其对于平台服务提供者。民事责任方面有直接侵权责任、连带责任、相应责任;行政责任方面有五种方式:罚款、限期改正、停业整顿、信用记过、治安处罚;而光罚款就有六个档次,直到200万。证券行业大家理解吧,资金密集,证券法里写明的处罚最高额也不过是300万;此外,还有刑事责任,可以说是,既多又重!
二、这个法的最大的亮点(创新点)在哪里?
1、个人网店工商登记。
自2008年北京工商“网店新规”事件起,对于个人网店,到底要不要工商登记,什么个人网店需要强制登记,一直众说纷纭,直到电子商务法出台,力排众议、一锤定音、十年尘埃终落定,取得巨大突破;
2、绿色环保理念。
 在一部似乎与物理环境无关的法律里,四处条款直接提到绿色发展,在互联网法律里非常少见,可谓独树一帜、旗帜鲜明、值得点赞!堪称中国特色的互联网治理理念。
3、记入信用记录写入法律责任。
在第八十六条,将经营者的违法行为直接计入信用档案并公示,在法律中应该是第一次,开创了一种全新的法律责任模式,违法者的代价将极为巨大,不可不谨慎处之。
4、知识产权保护制度。从第四十一到第四十五条,创设了全新的电子商务知识产权保护制度,在我国现有知识产权法律及国际电子商务法律中具有足够的颠覆性,对行业的影响巨大,其效果会如何,我们拭目以待!但至少是创新的勇气可嘉。
5、充分发挥和认可网规的治理功效。从第三十二到第三十六条,全面规范网规,一方面体现了法律对平台网规治理的肯定和支持,体现了网规在国家治理中的重要意义;也对平台在制定执行网规中的权利义务做了明确的约束。
6、重视行业协会建设和作用。在第七、第八、第六十条中三处提到电子商务行业协会、行业组织的作用,要求其充分发挥自律和治理功能,成为多元共治中重要的一环。这个力度在现有立法中比较少见。
三、哪些领域不适用电子商务法
1、金融类产品和服务,比如互联网金融、网络贷款、余额宝;
2、利用信息网络提供新闻信息,比如新华网;
3、利用信息网络提供音视频节目,比如转播世界杯足球赛;
4、网络出版;
5、网络文化产品;
6、法律、行政法规对销售商品或者提供服务有规定的,适用其规定。
比如网约车、网络食品销售、网络药品销售、网络游戏,等等。
四、法律确立的基本原则是什么
1、促进发展、鼓励创新。见第一条、第三条、第五章;
2、公平公开、诚实守信。见第四条、第五条;
3、社会共治、多元治理。见第六、第七、第八条;
4、发展与规范、保护与利用的平衡。见第一条、第三条、第六十四条、第六十九条;
5、市场治理为主。见第七条、第八条,以及“全国人大财经委关于《中华人民共和国电子商务法(草案)》的说明”:
“在立法过程中注重把握:第一,坚持促进发展。立法始终把促进电子商务健康可持续发展摆在首位。一是保障电子商务各方主体权益,明确义务和责任。二是鼓励创新,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治模式,同时通过创新监管更好发挥政府作用。三是在发展中逐步规范,在规范中持续发展。”
五、哪些个人网店不需要工商登记?
1、个人销售自产农副产品。
2、家庭手工业产品。
3、个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动。
4、零星小额交易活动。小额的界定可以与小规模纳税人的标准相统一,也就是月销售额在3万元以下为小额。而这里的零星与小额应该是或的关系。
5、依照法律、行政法规不需要进行登记的。
《无证无照经营查处办法》第三条:下列经营活动,不属于无证无照经营:(一)在县级以上地方人民政府指定的场所和时间,销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动;(二)依照法律、行政法规、国务院决定的规定,从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

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